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tt平台游戏:办公室关于印发《武宣县城乡建设用地增减挂钩项目资金和收益监管制度》的通知(武政办发〔2019〕25号)
发布时间:2019-05-22 10:55 | 来源:tt平台游戏:办公室

各乡()人民政府,县人民政府各相关工作部门:

    《武宣县城乡建设用地增减挂钩项目资金和收益监管制度》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                          tt平台游戏:办公室

                                             2019年520


 武宣县城乡建设用地增减挂钩项目资金和收益监管制度

 

第一章  总则

    第一条  为建立健全城乡建设用地增减挂钩项目资金使用管理制度,规范城乡建设用地增减挂钩收支管理,确保资金专款专用、运作规范,根据《广西壮族自治区国土资源厅关于加快推进增减挂钩项目实施工作的通知》(桂国土资规〔20166号)《广西壮族自治区国土资源厅关于印发〈广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩节余指标交易暂行细则〉的通知》(桂国土资规〔20167号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于大力推进城乡建设用地增减挂钩促进城乡统筹发展和易地扶贫搬迁的通知》(桂政办发〔2017121号)等有关文件规定,结合本县实际,制定本制度。

    第二条  本制度所称“城乡建设用地增减挂钩”(以下简称“增减挂钩”)是指依据土地利用总体规划,将若干拟整治为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整治等措施,确保建设用地数量不增加、耕地面积不减少、质量不降低,促进建设用地结构和布局进一步优化、土地利用效率进一步提高;所称“投资单位”是指我县通过公开招标方式引进社会资金参与增减挂钩项目的投资单位,即为项目拆旧区复垦实施主体。

    第三条  增减挂钩相关收益应当以土地出让收入全额缴入国库,复垦专项资金支出由土地出让金中安排,实行“收支两条线”管理。

 

第二章 收入缴存

    第四条  实施增减挂钩,县自然资源局依法供应用于城镇建设的地块(即建新地块)形成的土地出让收入,包括利用增减挂钩节余指标供应土地形成的土地出让收入,按照国办发〔2006100号文件规定,全额缴入国库,实行“收支两条线”管理,并按照不同供地方式分别填列《政府收支分类科目》“1030148国有土地使用权出让收入”中的相应目级科目。

    第五条  增减挂钩土地节余指标交易流转收入作为土地出让收入的一部分,全额缴入国库,实行“收支两条线”管理,缴库时填列《政府收支分类科目》中的“103014899其他土地出让收入科目”。                              

第六条  县财政局会同县自然资源局加强增减挂钩相关收入征收管理,确保及时足额缴库,不得随意减免或返还相关收入,也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

 

第三章  资金使用范围

    第七条  属于易地扶贫搬迁的增减挂钩项目启动资金,应按照自治区已明确的渠道尽快落实。属于非易地扶贫的增减挂钩项目启动资金由投资单位全额出资,增减挂钩项目城镇建新区土地出让收入优先按照批复面积和中标价款向投资单位回购和支付增减挂钩项目成本性支出。

    第八条  投资单位所全额投资的拆旧区复垦主要内容有:项目选址、规划设计与勘察、立项申报、招投标、农民协调、现场施工、拆旧复垦、监理、耕地等级评定、工程复核验收、审计及后期管护整体工作,投资单位应按照广西壮族自治区土地整治制度和土地开发整理项目预算定额标准执行,并承担风险。

    第九条  增减挂钩节余指标交易形成的收入在归还垫付启动资金和扣除成本性支出后剩余资金,作为土地出让收入的一部分金额缴入当地国库,并严格实行“收支两条线”管理:

    (一)按规定通过支出预算安排资金统筹用于支持易地扶贫搬迁旧房拆除补助、安置点征地费用、债务偿还等脱贫攻坚工作。

    (二)用于新农村基础设施建设费用。新农村基础设施是指为新建农村居民安置住房社区中的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、公共绿地、公共厕所、消防等公共基础设施建设支出。

    (三)用于支持农业农村发展、改善农民生产生活条件费用。包括项目所在乡镇(街道)、村的田间道路、农田水利等农业基础设施和改善农民生活条件的公共公益设施建设费用。

 

第四章   资金使用管理

    第十二条  设立复垦专项资金专户,实行“专户管理、专账核算、专款专用”;在项目资金使用时,要严格在专户中实行“报账制”管理,并按项目设立明细账,确保专款专用。项目终止时,要及时清算资金,并按规定撤户。

    第十三条  投资单位按合同提出用款申请时,将申请资金拨付的有关材料报县自然资源局审核、签批,县自然资源局据此到财政部门办理资金拨付手续,财政部门审核后按照国库集中支付相关规定进行资金拨付。

    第十四条  复垦专项资金财务管理应严格执行银行结算和现金管理的有关规定,项目支出的原始凭证应具有合法性、真实性、有效性和完整性。

 

第五章   项目管理

    第十五条  要加强项目及资金的使用管理,投资单位要按项目建设要求,做好项目的设计、概预算、工程招投标、工程施工、工程监理、竣工结算、工程量审核及资金审计、决算等工作,并做为将来县财政向投资单位拨付的必要材料。

    第十六条  严格项目新增耕地验收,及时做好城乡建设用地增减挂钩指标结算,规范项目内业资料管理。


第六章   监督管理

    第十七条  县财政、自然资源等有关部门要加强复垦专项资金使用情况的监督检查。

    第十八条  复垦专项资金使用实行公示制度,对项目复垦专项资金预决算、专项资金收入与支出执行情况进行公示,确保资金运作规范、公开透明、专款专用。

    第十九条  加强复垦专项资金使用与管理,对有下列情形之一的,将视情节轻重按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定分别给予处理:

    (一)以虚报、冒领等手段骗取复垦专项资金的;

    (二)挤占、截留、挪用复垦专项资金的;

    (三)其他违反规定使用、骗取复垦专项资金的行为。

 

第七章   附则

    第二十条 本制度由县自然资源局负责解释。

 

公开方式:主动公开

 

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