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【武宣县物价局】武宣县物价局2018年法治政府建设情况报告(武价发〔2019〕1号)
发布时间:2019-01-23 16:33 | 来源:武宣县物价局

县人民政府:

    2018年县物价局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)和《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于印发<广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)>的通知》(桂发[2016]24号)精神,进一步健全和完善机关法治建设工作机制,规范依法行政行为,不断提高依法行政水平。现将我局2018年以来法治政府建设工作报告如下:

    一、加强组织领导

    我局成立了由局长任组长,成员由各股室及单位负责人组成,主要领导亲自抓。领导小组下设办公室,设在局价格综合股,负责各项日常工作。局领导班子定期听取法治政府建设工作汇报,及时协调解决重点难点问题,有力促进了我局法治政府建设工作的开展。

    二、依法全面履行政府职能情况

    (一)深化行政审批制度改革,实行权力清单

    一是根据《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政许可事项的决定》(桂政发〔2018〕15号)、《广西壮族自治区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于落实“民办学校学历教育收费项目及标准的核定”事项有关问题的函》(桂审改办函〔2017〕28号)和《tt平台游戏:关于取消承接和调整一批行政许可事项的决定》(武政发〔2018〕7号)文件精神,我局决定取消中央指定地方实施行政许可事项1项,动态调整权责清单,并在网上公示。

    (二)积极推进价格改革

    1.加快推进能源价格市场化。认真落实自治区电力直接交易政策,落实深化广西电力体制改革若干措施及配套方案。2018年累计交易电量达3.75亿千瓦时,为企业节约用电成本约1619.1万元;严格执行自治区物价局降低一般工商业电价政策,与供电部门建立起工作机制,2018年降低一般工商业(单一制)电价减少用电成本359.07万元,确保政策的落实取得了实实在在的成效。

    2.完善环境服务价格政策。为促进水污染防治和节能减排良性发展,统筹运用价格政策,执行居民非居民差别化污水处理费标准,居民污水处理费标准每立方米调整为0.95元;非居民污水处理费每立方米调整为1.35元。

    3.推进医疗服务价格综合改革。放开我县已形成充分竞争的医疗服务项目价格;落实我县公立医院医药价格综合改革政策,落实非公医疗机构服务市场调节价政策,督促相关单位贯彻执行,加强医药价格综合监管。

    4.推进收费管理改革。一是对我县收费单位上报的2017年度的收费情况进行了统计和上报,认真落实收费单位情况和收支状况报告制度。二是清理整顿中介服务收费。按照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录的通知》(桂政发〔2017〕76号)及《tt平台游戏:关于印发武宣县保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录的通知》(武政发〔2018〕10号)规定,我县共保留为行政审批必要条件的中介服务事项44项,不存在清理规范不到位、指定中介机构、不存在自设行政审批中介服务事项情况。三是动态管理收费目录清单。在政务网公开《武宣县政府定价经营服务收费目录清单》、《武宣县政府定价涉企行政审批前置经营服务收费目录清单》、《武宣县政府定价涉企经营服务收费目录清单》。进一步清理规范行政事业性收费、行政审批中介收费、经营服务性收费等涉企收费行为,减轻社会负担110万元。

    (三)加大价格监督检查力度

    一是开展烟酒市场价格专项巡查,未出现哄抬价格、过高过快上涨、囤积货源等情况。二是开展2017/2018年度榨季糖料蔗蔗款兑现情况监督检查,我县两家公司于2018年4月26日前全部兑现甘蔗款。三是采取走访农户、检查相关涉农收费部门等方式检查农资价格收费与价格,未发现价格违法行为。四是开展液化石油气明码标价工作,对辖区内液化石油气经营企业进行监督检查,要求相关企业(门店)在经营场所做好明码标价,便于社会监督。五是开展医药卫生服务价格检查,对武宣县三里镇中心卫生院、桐岭中心卫生院进行立案查处,没收价格违法金额约2万元。六是针对群众举报我县管道燃气小区工程安装费用过高、且没有按“三同时”规定纳入房价等问题,我局联合住建局集中约谈了14家房地产开发商和莲花昆仑天然气利用有限公司,明确燃气工程安装费要求。七是对县人民医院、县中医院两家具有太平间的医疗机构开展殡葬检查,发现两家医院的太平间仅提供尸体停放服务,不收取停放费用,未存在违反价格法的行为。八是积极参加“裕达地下室停车费问题”宣传活动,向裕达业主发放宣传资料100余份,接受群众咨询,倡导营造稳定、有序、和谐的小区环境。九是加强驾校服务收费项目监督检查。我县驾校无道路运输驾驶员继续教育培训的收费项目,其他收费已按规定进行公示。我局及时在tt娱乐网_tt平台游戏公示道路运输驾驶员继续教育培训费取消的事项,提高群众知晓度。九是开展转供电环节收费检查工作。根据来价查〔2018〕7号文件要求,我县采取“双随机一公开”的形式对县内27家转供电主体(物业公司、商业综合体等)进行收费检查,全面清理规范转供电环节不合理加价行为,对不执行降低一般工商业电价政策的转供电主体,要求重新规范电价和收费行为,并做到合理分摊公用设施用电和损耗电费,将转供电价格及损耗分摊进行公示。此项工作正在进行中,目前大部分转供电主体已进行规范整改。十是开展涉企收费专项检查活动,对安装有身份证信息识别系统的网吧及宾馆等企业和机动车车辆检测代办机构的收费行为进行检查。对于执行明码标价不到位的单位,责令其整改。十三是开展放心消费价格承诺活动。分别与武宣爱心康复医院、小红帽实验幼儿园等14个单位签订了价格承诺书,并在经营场所的醒目位置予以公示。十四是召开转供电主体提醒告诫会。为兑现国务院《政府工作报告》提出的“工商业电价平均降低10%”的重要承诺,对全县20多家转供电主体进行告诫,要求转供电主体严格遵守《中华人民共和国价格法》等有关法律法规和国家相关电力价格政策,加强价格自律, 按照国家规定销售电价向终端用户收取电费,相关共用设施用电及损耗通过租金物业费服务费等方式协商解决或者按照国家规定销售电价向电网企业缴纳电费,由所按各分表电量公平分摊,真正将国家降低电价政策真正传导到终端用户。

    (四)依法开展政府定调价工作

    年内,完成了对武宣县职业教育中心学生宿舍热水费收费标准定调价工作,印发了《武宣县物价局关于制定武宣县职业教育中心学生宿舍热水费收费标准》(武价费〔2018〕5号)。

    (五)加强价格管理创新意识

    主动创新延伸价格认证职能,依法依规做好涉税财物价格认定工作,堵塞税收征管漏洞,增加财政税收。2018年共受理各类价格认定案件597件,标的额27603.71万元。涉案价格认定240件,涉案标的额2993.83万元,其中价格纠纷认定28件,认定金额2589.17万元。存量房计税价格认定案例352件,认定金额24609.88万元,比纳税申报金额16174.31万元,增加了8435.57万元,有效防止税收流失548万元。2月份、9月份,我局进行大量矿产品交易价格调查工作,为税务部门提供矿产品征税参考价,有效防止税收流失。    

    三、完善依法行政制度体系情况

    我局严格执行规范性文件制定程序,严格落实规范性文件“三统一”制度,代县府拟定《tt平台游戏:关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》(武政发〔2018〕19号),按要求向县人民政府备案,提高工作规范化、制度化和法制化水平。

    四、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

    (一)增强公众参与重大行政决策实效

    根据武宣县职业教育中心报来的《关于学生宿舍热水费收费的请示》,为改善学生住宿条件,维护热水系统正常运转,我局草拟了《武宣县物价局关于制定武宣县职业教育中心学生宿舍热水费收费标准(征求意见稿)》,公开在政府网上征求社会意见。

    (二)加强重大行政决策合法性审查

    我局严格执行重大行政决策合法性审查,起草规范性文件经过合法性审查;坚持重大行政决策集体讨论决定,严格行政决策责任的追究。

    五、坚持严格规范公正文明执法情况

    为进一步规范价格行政执法行为,提高工作效率,实行公开、公平、公正、文明、廉洁执法,我局建立和完善了《武宣县物价局价格行政执法公示制度》,印发了《行政执法调查取证制度等8项制度》、《重大执法决定法制审核制度》。根据《武宣县物价局行政执法公示内容》,及时将权力事项、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式以及相对应的责任事项等以清单的形式向社会公开,并实行动态管理,不断完善我局依法行政的各项工作。我局积极建设执法人员队伍,组织干部参加行政执法证培训和考试,提高执法人员的业务水平。

    六、强化行政权力的制约和监督情况

    (一)强化行政执法监督。我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督以及,并将我局行政处罚案件结果进行在政府信息统一公开平台上公开,接受社会各界监督。

    (二)编制行政裁量权基准制度。根据《tt平台游戏:办公室关于印发武宣县全面建立行政裁量权基准制度的实施方案的通知》(武政办发〔2018〕12号)要求,我局印发了《武宣县物价局行政裁量权基准制度》,并在政府网站公开。

    (三)组织开展对本系统上一年度行政处罚、行政强制的行政执法案卷进行评查。在自查中,落实专人逐一对照评查标准认真自查。

    七、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

    (一)我局充分发挥“12358”价格举报电话作用,2018年共受理价格举报、咨询件28件,办结率100%,有效保障了消费者的合法价格权益。

    (二)根据《中华人民共和国行政复议法》规定,县级价格主管部门属于最基层行政执法机构,没有行政复议职权。2018年,我局积极履行工作职责,依法有效化解社会矛盾纠纷,没有行政复议案件。

    八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

    我局积极开展法治教育培训,制定并严格实施年度学法计划和行政执法人员法律培训制度,把宪法法律和党内法规学习列入中心组年度学习计划和干部培训计划,每年安排专题学习宪法法律和党内法规不少于3次。积极组织员工参加自治区、来宾市价格主管部门举办的业务培训班,提高干部职工的业务水平,提高了执法人员法治思维和依法行政的能力。

    九、组织保障和落实机制情况

    我局加强法治政府建设信息报送工作,及时向县全面推进依法行政工作领导小组办公室报送法治政府建设信息,加强法治政府建设的舆论宣传报道。同时在3.15消费者权益日、12.4宪法宣传日开展价格宣传活动,解答价格问题、化解价格矛盾。

    十、存在的问题及改进措施

    2018年以来,我局虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求,还存在一些问题和不足:一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范,执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是行政执法人员不足,难以适应市场价格监管的需要。

    十一、下一步工作打算

    2019年,我局将紧紧围绕建设法治政府的总目标,着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位。

    一是进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度,形成良好的法律学习氛围,提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制,落实各项制度,形成按章办事的良好习惯。充分利用“3.15消费者权益日”、“12.4宪法和法制宣传日”、学法用法考试、“主题党日”等活动契机,组织系统干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。

    二是进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度规定,为建设和谐的价格环境提供有力的法治保障。

    三是加大行政执法力度。会同有关部门开展全县价格监督检查,组织开展医疗服务价格、教育收费、停车收费、物业收费等检查,规范涉民价费行为,化解价格矛盾纠纷。充分发挥12358投诉举报平台作用,及时查处各类价格违法行为,主动回应社会关切和群众诉求。

    四是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制,积极探索新的行政执法监督办法,重点规范行政处罚、行政检查等执法行为,完善和落实行政执法投诉举报制度,加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围,严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员业务素质。

    五是进一步创新价格服务举措继续做好涉案、涉税价格认定工作。为司法、纪检、行政机关依法办案,提供及时、准确优质的价格服务。强化定调价成本监审工作,增强成本调查的针对性,维护广大民众的合法价格权益。

    六是深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度,完善政务公开形式,促进权力运行规范有序,充分保障群众的知情权与监督权。


                                                武宣县物价局          

                                                2019年1月18日          



公开方式:主动公开


 

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